2012-03-05
作者：成都商報
"盡管民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )造了我國70%的GDP和70%～80%的年度經(jīng)濟增量，但在各項資源的配置上始終處于弱勢地位，尤其融資難問(wèn)題，使得民營(yíng)企業(yè)長(cháng)期以來(lái)無(wú)法獲得穩定、持續、長(cháng)久的金融支持。"今年"兩會(huì )"期間，全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元提出"大力發(fā)展民間金融業(yè) 有效緩解民企融資難"的建議。
劉漢元常委提出，首先，應該加快民間金融發(fā)展的體制機制創(chuàng )新。雖然國家相關(guān)部門(mén)出臺了種種促進(jìn)政策，但從實(shí)際情況看，民間資金的流動(dòng)仍然面臨著(zhù)種種政策限制，還需要進(jìn)一步加快民間金融發(fā)展的體制機制創(chuàng )新力度，通過(guò)金融改革推動(dòng)民間金融由無(wú)序走向規范，從地下走向陽(yáng)光。同時(shí)加快民間小型金融機構的審批，大力發(fā)展民營(yíng)擔保公司、小額貸款公司，同時(shí)針對目前已發(fā)生的民間借貸行為，應建立合理的退出和轉型機制來(lái)進(jìn)行引導，不斷擴展抵押品、質(zhì)押品等形式來(lái)解決民營(yíng)經(jīng)濟融資難的問(wèn)題，加快建立健康、合理、多層次的金融體系。
其次，應該盡快完善并出臺《放貸人條例》。央行雖然早在2008年就著(zhù)手起草了《放貸人條例》，試圖通過(guò)國家立法的形式規范民間借貸，將所謂的"地下錢(qián)莊"陽(yáng)光化，但歷經(jīng)前后4次修改，《放貸人條例》依然未能通過(guò)，民間借貸依舊無(wú)序運轉。相關(guān)部門(mén)應盡快完善并出臺《放貸人條例》，加快相關(guān)法律法規的制定和完善，保障有資金者的放貸權利，使民間借貸的合法性得以確認。相對銀行等金融機構而言，個(gè)體放貸人更具靈活性，效率非常高，能最大限度滿(mǎn)足中、小、微型企業(yè)的各種融資需求。
此外，還應該降低民營(yíng)信貸機構的成立門(mén)檻。目前，申辦、成立民營(yíng)信貸機構的手續較為繁瑣，必須先到縣級金融辦審批，然后逐級申請，直到取得省級金融辦核發(fā)"融資性機構經(jīng)營(yíng)許可證"方可經(jīng)營(yíng)，加上其他一些限制性條款，這對一些民間借貸人和借貸機構來(lái)說(shuō)周期太長(cháng)、限制過(guò)多、門(mén)檻較高。比如，雖然國家七部委要求融資性擔保公司的最低注冊資本為人民幣500萬(wàn)元，但在廣東、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區，則以地方性規定強制要求最低注冊資本1億元，其中上海更是規定設立分支機構者最低注冊資本應達3億元。其目的雖然在于規范擔保公司的管理、降低風(fēng)險，但對于絕大多數的中小型擔保公司來(lái)講，則有相當的操作難度。為此，建議減少對民營(yíng)信貸機構設立和發(fā)展過(guò)程中的種種限制，簡(jiǎn)化進(jìn)入程序，降低成立門(mén)檻，降低準入標準，從而鼓勵更多民間資本進(jìn)入金融機構，促進(jìn)民間金融業(yè)的健康發(fā)展，有效緩解民企融資難。