2013-03-01
作者：金融投資報
本報訊 (記者 陳麗)2月28日，即將赴京參加全國政協(xié)第十二屆第一次會(huì )議的全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元告訴記者，他將提出合理提高全國糧食價(jià)格的提案，“這是中央亟待解決和全社會(huì )高度關(guān)注的重大問(wèn)題”，劉漢元說(shuō)。
2008年，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)《國家糧食安全中長(cháng)期規劃綱要》，計劃將我國糧食自給率穩定在95%以上。近年來(lái)，雖然我國大米、面粉之類(lèi)的主糧仍保持著(zhù)95%以上的自給率，但大豆、食用油和玉米等已高度依賴(lài)國際市場(chǎng)，其中僅大豆2012年進(jìn)口就達5838萬(wàn)噸，對外依存度超過(guò)80%。
劉漢元分析，未來(lái)20-30年間，中國人口總數將達到16億，如按我國目前人均糧食消耗標準，每年增加1億噸左右的糧食才能滿(mǎn)足需求，這意味著(zhù)需要增加3.4億畝耕地。但根據國家發(fā)展規劃，尤其是我國城鎮化進(jìn)程的加快，將使耕地資源更加緊張。我國糧食安全面臨著(zhù)巨大壓力和挑戰?！叭中?、戰略性考慮和應對我國糧食安全挑戰，已是我國的重大戰略課題，其緊迫性、重要性不亞于能源安全?！?/p>
劉漢元提出三點(diǎn)建議。首先要合理提高我國糧食價(jià)格。從國際上看，日、韓均實(shí)行高糧價(jià)政策，使其農民人均收入可達到城市居民的80%以上。相對而言，我國農民的人均收入僅相當于城鎮居民的26%甚至更低。在依靠土地、糧食為生存基礎的農村人口占全國人口近50%的情況下，糧食收益占全國GDP的比重不到5%。為此，在未來(lái)10-20年時(shí)間里，有必要在不違反現有世貿規則的前提下，通過(guò)政策引導尤其是市場(chǎng)調節手段，適當、逐步提高糧食價(jià)格，最終在我國形成中高糧價(jià)政策。同時(shí)，還可充分利用世貿組織規定的黃箱、藍箱方式，對我國農民糧食種植加大補貼力度，以確保我國在現有的土地、資源有限的大背景下，盡可能穩定糧食的自給率，增加農民的種糧收入，并以此作為解決“三農”問(wèn)題的重要突破口。
針對糧價(jià)提高可能對部分低收入、貧困家庭造成壓力的問(wèn)題，劉漢元認為，隨著(zhù)我國小康社會(huì )的逐步建成、恩格爾系數的持續降低，糧價(jià)提高對于居民生活的影響會(huì )逐年減小，尤其隨著(zhù)國家經(jīng)濟實(shí)力的不斷提高，政府還可同步提高城鄉低保標準來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，糧價(jià)的提高，還有助于在全社會(huì )形成不鋪張浪費、節約糧食的基本意識和良好習慣，大幅減少“舌尖上的浪費”。另一方面，糧價(jià)提高還可從根本上解決廣大農民種糧的積極性和動(dòng)力問(wèn)題，有助于提高農民的收入水平，保證其有足夠的經(jīng)濟實(shí)力去采用農業(yè)機械等現代化生產(chǎn)手段，從而引導更多社會(huì )資源投入糧食生產(chǎn)。當有充分、穩定的利潤空間保證，不僅目前的18億畝耕地可以確保無(wú)憂(yōu)，全國更多的荒山、荒地、荒灘還將被開(kāi)墾出來(lái)用于糧食生產(chǎn)，從而大大降低我國糧食的進(jìn)口依存度，并同時(shí)促進(jìn)廣大農民增產(chǎn)增收，拉動(dòng)內需，促進(jìn)縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。