2013-03-01
作者：成都日報
全國“兩會(huì )”即將開(kāi)幕，已連續15年赴京出席全國“兩會(huì )”的全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元今日第16次啟程前往北京參加“兩會(huì )”。記者昨日從通威集團了解到，我國的糧食安全面臨巨大壓力和挑戰，成為亟待解決和全社會(huì )高度關(guān)注的重大問(wèn)題，劉漢元今年全國“兩會(huì )”提案便聚焦這一問(wèn)題。劉漢元委員告訴記者，針對當前我國的糧食安全現狀，建議從全局出發(fā)，從戰略高度考慮，合理提高全國的糧食價(jià)格，加快集約化、規?；?、現代化農業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步營(yíng)造良好的國際環(huán)境，從而確保我國糧食安全，進(jìn)而確保國家經(jīng)濟可持續發(fā)展和全社會(huì )的安全穩定。同時(shí)，針對當前國際環(huán)境、國內形勢及社會(huì )主流價(jià)值的多元變化，劉漢元還在社會(huì )價(jià)值培育、生態(tài)環(huán)境保護、光伏產(chǎn)業(yè)引導、農業(yè)科技發(fā)展等方面進(jìn)行了仔細調研并形成提案。
糧食安全緊迫性 不亞于能源安全
被譽(yù)為“中國光伏新能源第一人”的劉漢元近年來(lái)將主打新能源主題的一系列提案帶到“兩會(huì )”，但令人意外的是，今年劉漢元的“兩會(huì )”提案將目光聚焦到了我國糧食安全問(wèn)題。針對我國糧食安全，劉漢元委員談道，當前，糧食安全日益成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，不僅事關(guān)國家安全，也關(guān)系到人民群眾的基本生活保障，是社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展、國家安全的核心和基礎。隨著(zhù)我國糧食進(jìn)口量的激增以及對外依存度的持續提升，糧食安全已成為我國必須面對和解決的重大戰略性課題。
劉漢元指出，根據國家發(fā)展規劃，尤其是隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的加快，預計未來(lái)10年每年將有1400萬(wàn)人口進(jìn)入城市，城市建設將占用相當大比例的土地面積，如果再算上因全國汽車(chē)保有量的快速增長(cháng)，停車(chē)位及路網(wǎng)擴張，又將擠占大量耕地，將使得原本就因化學(xué)投入物污染、沙化等因素不斷減少的耕地資源更加緊張。在我國人口規模繼續擴大、城市化進(jìn)程不斷提速、土地資源極為短缺、生態(tài)環(huán)境不斷惡化等嚴峻形勢下，我國糧食安全面臨著(zhù)巨大壓力和挑戰。因此，全局性、戰略性考慮和應對我國糧食安全挑戰，已是我國的重大戰略課題，其緊迫性、重要性不亞于能源安全。
給出三點(diǎn)建議 維護糧食安全
針對我國糧食安全存在的問(wèn)題，劉漢元在提案中給出了三點(diǎn)建議。首先，應該合理提高我國糧食價(jià)格。劉漢元說(shuō)，在未來(lái)10——20年時(shí)間里，有必要在不違反現有世貿規則的前提下，通過(guò)政策引導尤其是市場(chǎng)調節手段，適當、逐步提高糧食價(jià)格，最終在我國形成中高糧價(jià)政策。糧價(jià)的提高可從根本上解決廣大農民種糧的積極性和動(dòng)力問(wèn)題，有助于提高農民的收入水平，保證其有足夠的經(jīng)濟實(shí)力去采用農業(yè)機械等現代化生產(chǎn)手段，從而引導更多社會(huì )資源投入糧食生產(chǎn)。
其次，應該加快集約化、規?；?、現代化農業(yè)發(fā)展。從國外經(jīng)驗看，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，小農經(jīng)濟式的粗放經(jīng)營(yíng)已無(wú)法適應我國農業(yè)發(fā)展的現實(shí)和長(cháng)期需求。通過(guò)在城鎮化過(guò)程中逐步減少農民數量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關(guān)扶持政策，將剩下的農民轉變成現代意義上的農場(chǎng)主，使之成為集約化、規?；?、現代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，從而大幅度提高農民的勞動(dòng)生效率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，從而確保我國糧食安全。
此外，還應該進(jìn)一步營(yíng)造良好的國際環(huán)境。劉漢元分析指出，我國廣義的糧食進(jìn)口依存度已經(jīng)超過(guò)三分之一，在不久的將來(lái)，還將很快接近或超過(guò)一半。在此背景下，應確保我國的糧食安全和國民生命線(xiàn)的關(guān)鍵要素一定要抓在國人自己手中，將營(yíng)造良好的國際環(huán)境和堅定不移地發(fā)展軍事力量相結合，兩手抓，兩手都要硬，從而確保我國糧食安全問(wèn)題不受外部威脅和干擾，進(jìn)而確保國家經(jīng)濟持續發(fā)展和社會(huì )安全穩定。本報記者 劉泰山