2013-03-04
作者：四川政協(xié)網(wǎng)
四川政協(xié)網(wǎng)北京3月3日訊(侯青伶 張燕 特派記者 祝齊攀)“根據我國第六次人口普查顯示，國內人口已超過(guò)13.7億，未來(lái)20-30年間，我國還將迎來(lái)新一輪生育高峰，人口總數預計將達到16億，將是美國現有人口的5倍多，超過(guò)歐盟、北美、日本等全球發(fā)達國家人口的總和。如按我國目前人均糧食消耗標準，將需要每年增加1億噸左右的糧食才能滿(mǎn)足需求，這意味著(zhù)需要增加3.4億畝耕地來(lái)生產(chǎn)這些糧食，否則只能全部依賴(lài)進(jìn)口，屆時(shí)我國糧食自給率將進(jìn)一步下降，糧食安全形勢將進(jìn)一步嚴峻?！?/p>
全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元表示，在我國人口規模繼續擴大、城市化進(jìn)程不斷提速、土地資源極為短缺、生態(tài)環(huán)境不斷惡化等嚴峻形勢下，我國糧食安全面臨著(zhù)巨大壓力和挑戰。
本次兩會(huì )期間，劉漢元就“從全局把握我國糧食安全”提出自己的建議。
提高糧食價(jià)格 形成中高糧價(jià)政策
劉漢元建議，在未來(lái)10-20年時(shí)間里，有必要在不違反現有世貿規則的前提下，通過(guò)政策引導尤其是市場(chǎng)調節手段，適當、逐步提高糧食價(jià)格，最終在我國形成中高糧價(jià)政策。
糧價(jià)的提高，雖然短期可能對部分低收入、貧困家庭造成一定壓力，但隨著(zhù)我國小康社會(huì )的逐步建成、恩格爾系數的持續降低，糧價(jià)提高對于居民生活的影響會(huì )逐年減小，尤其隨著(zhù)國家經(jīng)濟實(shí)力的不斷提高，政府還可同步提高城鄉低保標準來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。
同時(shí)，糧價(jià)的提高，還有助于城鄉居民積極響應厲行節儉，大幅減少“舌尖上的浪費”?！皳y計，我國每年浪費的糧食超過(guò)500億公斤，占全國總產(chǎn)量的10%，節約的這部分糧食足以養活多達1.3億人口?！?/p>
另一方面，糧價(jià)的提高還可從根本上解決廣大農民種糧的積極性和動(dòng)力問(wèn)題，有助于提高農民的收入水平，保證其有足夠的經(jīng)濟實(shí)力去采用農業(yè)機械等現代化生產(chǎn)手段，從而引導更多社會(huì )資源投入糧食生產(chǎn)。不僅目前的18億畝耕地可以確保無(wú)憂(yōu)，全國更多的荒山、荒地、荒灘還將被開(kāi)墾出來(lái)用于糧食生產(chǎn)。
逐步減少農民數量 培養現代農場(chǎng)主
今年中央一號文件連續第十年聚焦“三農”，并提出引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，特別是首次出現了“家庭農場(chǎng)”的提法，明確指出發(fā)展家庭農場(chǎng)是提高農業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑。
“因此，只有通過(guò)在城鎮化過(guò)程中逐步減少農民數量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關(guān)扶持政策，將剩下的農民轉變成現代意義上的農場(chǎng)主，真正引導、培育一批從事農業(yè)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等，使之成為集約化、規?；?、現代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，從而大幅度提高農民的勞動(dòng)生效率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，從而確保我國糧食安全?！?nbsp;