2013-03-06
作者：財新網(wǎng)
【財新網(wǎng)】(記者 何春梅)中國多年來(lái)在西方技術(shù)壟斷與全面封鎖之下艱難發(fā)展起來(lái)的多晶硅產(chǎn)業(yè)正面臨著(zhù)重回起點(diǎn)、重走老路的艱難局面，形勢異常嚴峻。
全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元今日(3月5日)在全國政協(xié)十二屆一次會(huì )議上做出上述表示。
劉漢元稱(chēng)，加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，對確保中國能源、環(huán)境安全;促進(jìn)中西部地區經(jīng)濟建設和發(fā)展具有重要的戰略意義。他表示，隨著(zhù)中國對能源需求的持續增加，在沒(méi)有國際石油定價(jià)權的情況下，尤其是受?chē)H政治、軍事、外交等的影響和沖擊，過(guò)高的原油進(jìn)口依存度事關(guān)中國能源供應安全，此問(wèn)題已刻不容緩。
其次，長(cháng)期使用化石能源排放的大量二氧化碳和粉塵，給中國生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大威脅，目前，中國70%左右的城市已無(wú)法達到新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失已高達2萬(wàn)億元以上，并且這一數字還在以超過(guò)GDP的年度增速逐年升高。
第三，如果將中國每年新增發(fā)電裝機容量的20-30%，利用光伏資源十分豐富的西部國土建設光伏電站來(lái)提供，將形成每年18-27GW的光伏新增裝機容量，這對于促進(jìn)中西部地區經(jīng)濟建設和發(fā)展具有重要意義。
針對當前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，他建議，首先應細化上網(wǎng)電價(jià)法，放寬規模光伏電站的并網(wǎng)審批。他解釋稱(chēng)，國家發(fā)改委出臺的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策中，并未對收購年限給出具體規定，對于試圖進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域的企業(yè)來(lái)說(shuō)，收購年限是其必須考慮的主要因素，甚至是其盈虧的分水嶺，這就決定了諸多企業(yè)將因收購年限不明而舉步不前，對國家政策持幣觀(guān)望。同時(shí)，國家應放寬對光伏下游發(fā)電項目的行政審批，簡(jiǎn)化審批流程，并將可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金的審批權限下放至省級財政部門(mén)。
其次，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)光伏發(fā)電補貼方式。他認為，中國光伏發(fā)電需要的是發(fā)電量而非裝機量，從2011年國家出臺光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策后，應統一實(shí)施針對發(fā)電量的上網(wǎng)電價(jià)法，并基于發(fā)電量進(jìn)行補貼。
第三，在大力發(fā)展規模光伏電站的同時(shí)，盡快出臺分布式光伏發(fā)電補貼細則，利用分布式光伏發(fā)電靈活、便利、成本較低的特點(diǎn)，優(yōu)化城鄉用電結構、推動(dòng)節能減排?！?/p>