2015-03-09
本次兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元先生認真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監督、參政議政的職能，積極建言獻策，參與國是，反映社情民意，其中，就當前我國消費環(huán)境與政企溝通方面的問(wèn)題提出了自己的見(jiàn)解和建議。
首先，在營(yíng)造我國放心消費環(huán)境方面，劉漢元委員認為，隨著(zhù)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神的深入貫徹落實(shí)，我國全面深化改革和依法治國的持續推進(jìn)，消費在經(jīng)濟發(fā)展中的作用會(huì )更加凸顯。因此，認真研究消費矛盾和問(wèn)題，解決好眾多消費者的個(gè)體訴求，是目前消費者權益保護的首要問(wèn)題。但目前，我國消費環(huán)境依然存在一些問(wèn)題。第一，消費矛盾影響政府公信力、社會(huì )穩定和改革發(fā)展大局。隨著(zhù)經(jīng)濟快速增長(cháng)和社會(huì )轉型發(fā)展，以及工業(yè)化、信息化帶來(lái)的變化和影響，社會(huì )矛盾集中爆發(fā)，其中很多都是由消費矛盾引發(fā)，或者社會(huì )矛盾中交織著(zhù)消費矛盾，消費矛盾背后是社會(huì )矛盾。第二，一些地方對消費維權工作重視不夠，消費維權力量不足。如一些基層政府，對消費者權益保護口頭重視，材料里面重視，實(shí)際不重視;315等特定節點(diǎn)重視，平時(shí)不重視;發(fā)生群體性事件時(shí)重視，平安無(wú)事時(shí)不重視。特別是遇到編制、經(jīng)費等關(guān)鍵問(wèn)題上，消費維權很難推進(jìn)。第三，消協(xié)組織存在“三重三輕”問(wèn)題，不利于解決消費者訴求?！叭亍笔恰爸亍毕M教育、“重”事前維權、“重”開(kāi)展活動(dòng);“三輕”是指“輕”投訴解決、“輕”事后維權、“輕”服務(wù)消費者。消費維權領(lǐng)域存在形式主義，甚至設置高門(mén)檻和復雜程序，把大量投訴擋在門(mén)檻之外，與消費者對解決訴求的迫切需求嚴重背離。
對此，劉漢元委員提出兩點(diǎn)建議。第一，建立和完善消費維權架構及機制。從我國實(shí)際出發(fā)，客觀(guān)、正確地分析、估計、研判我國消費維權現狀，樹(shù)立全心全意為消費者服務(wù)的核心理念，建立和完善以便捷、高效解決消費者訴求為核心的消費維權架構和運行、考核機制。第二，落實(shí)和加強消費維權職能，鼓勵和引導消費維權意識。各級政府應該把保護消費者權益工作落到實(shí)處，要讓各級消費維權組織(包括工商、消協(xié))健全、完善起來(lái)，消費維權職能只能加強不能削弱，避免出現“上熱下冷、上實(shí)下虛、上進(jìn)下退”的不良局面。有關(guān)部門(mén)應當盡快放開(kāi)消費維權社會(huì )組織的登記，鼓勵社會(huì )各界創(chuàng )辦消費維權組織，形成與現有消費維權組織良性競爭的局面。同時(shí)，進(jìn)一步鼓勵、引導經(jīng)營(yíng)者落實(shí)保護消費者權益的主體責任，形成對消費訴求的正確認識，主動(dòng)化解消費矛盾，實(shí)現與消費者、消費維權組織、消費媒體的良性互動(dòng)。
其次，在完善我國政企溝通機制方面，劉漢元委員認為，我國中小企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )穩定方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。但是，我們也清醒地看到，我國中小企業(yè)受到融資、人才、技術(shù)、風(fēng)險防范等難題的制約。促進(jìn)企業(yè)與政府之間溝通，幫助中小企業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一項重要工作。
因此，劉漢元委員針對性的提出，一，建議由全國工商聯(lián)牽頭，作為我國中小企業(yè)對接各部委相關(guān)工作協(xié)調的統籌機構，并承擔起全國中小企業(yè)協(xié)調任務(wù)，落實(shí)企業(yè)和政府之間的溝通和協(xié)調，同時(shí)明確協(xié)調內容，促進(jìn)政府和企業(yè)之間的溝通、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的交流和合作，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中的信息問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、融資問(wèn)題、人才問(wèn)題等等。二，建議完善相談制度的績(jì)效評價(jià)體系，參考如平衡計分法等先進(jìn)的績(jì)效評價(jià)方法，盡快建立各行業(yè)全方位、多角度的相談績(jì)效評價(jià)體系，務(wù)實(shí)推進(jìn)政府和企業(yè)之間的溝通，幫助企業(yè)化解發(fā)展中所出現的問(wèn)題。同時(shí)，政府要逐步通過(guò)簡(jiǎn)政放權實(shí)現經(jīng)濟轉型，政企之間的聯(lián)系更為紛繁，相談制度的設立意義將更為深遠。